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工程造價咨詢管理
(一)業(yè)務(wù)承接
工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
1. 業(yè)務(wù)范圍
工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
(1)建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價報(bào)告的編制和審核;
(2)建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價分析與控制;
(3)建設(shè)項(xiàng)目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報(bào)告的編制與審核等;
(4)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;
(5)提供工程造價信息服務(wù)等。
同時，工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。
2. 咨詢合同及其履行
工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》(示范文本)與委托人簽訂書面的工程造價咨詢合同。
建設(shè)工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：
(1)委托人與咨詢?nèi)说脑敿?xì)信息;
(2)咨詢項(xiàng)目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及履行期限;
(3)委托人與咨詢?nèi)说臋?quán)利、義務(wù)與責(zé)任;
(4)咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間;
(5)合同的生效、變更與終止;
(6)違約責(zé)任、合同爭議與糾紛的解決方式;
(7)當(dāng)事人約定的其他專用條款的內(nèi)容。
工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)按照相關(guān)合同或約定出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。
3. 企業(yè)分支機(jī)構(gòu)
工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：
(1)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件;
(3)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件;
(4)分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
分支機(jī)構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
4. 跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)
工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。
習(xí)題：工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括( )。
A.審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的投資估算
B.確定建設(shè)項(xiàng)目合同價款
C.編制與審核工程竣工決算報(bào)告
D.仲裁工程結(jié)算糾紛
E.提供工程造價信息服務(wù)
答案：BCE
(二)行為準(zhǔn)則
為了保障國家與公共利益，維護(hù)公平競爭的良好秩序以及各方的合法權(quán)益，具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動中均應(yīng)遵循行業(yè)行為準(zhǔn)則：
(1)執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國家和人民的利益。
(2)接受工程造價咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項(xiàng)制度，積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務(wù)活動。
(3)按照工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和服務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。
(4)具有獨(dú)立執(zhí)業(yè)能力和工作條件，以精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守，竭誠為客戶服務(wù)。
(5)按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行合同，依法獨(dú)立自主開展經(jīng)營活動，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
(6)靠質(zhì)量、靠信譽(yù)參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭;不得利用與行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及其它經(jīng)濟(jì)組織的特殊關(guān)系搞業(yè)務(wù)壟斷。
(7)以人為本，鼓勵員工更新知識，掌握先進(jìn)的技術(shù)手段和業(yè)務(wù)知識，采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。
(8)不得在解決經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中分別接受雙方當(dāng)事人的委托。
(9)不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務(wù);共同提供服務(wù)的工程造價咨詢單位之間應(yīng)分工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽(yù)。
(10)有義務(wù)保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。
(三)信用制度
工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括：工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人均有權(quán)查閱信用檔案。
(四)法律責(zé)任
1. 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任
申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
2. 經(jīng)營違規(guī)的責(zé)任
未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。
有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：
(1)新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的;
(2)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。
3. 其他違規(guī)責(zé)任
工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
(1)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(2)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);
(3)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);
(4)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;
(5)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù);
(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
4. 對資質(zhì)許可機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)的處罰
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(1)對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;
(2)對符合法定條件的申請人作出不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;
(3)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的;
(4)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。
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